在中共察右前旗委员会十四届二次

在全体与会人员的共同努力下，中共察右前旗委员会十四届二次全体会议圆满完成了各项议程，即将闭幕。这次会议虽然时间较短，但准备充分、主题鲜明、重点突出，是一次明确目标、谋划发展的运筹大会，是一次凝聚士气、鼓舞人心的动员大会，更是一次抢抓新机遇、谋求新佳绩的誓师大会。会上，杨印书记作了重要讲话，回顾总结了我旗一年来取得的成绩，立足当前形势，提出了今年经济社会发展的主要任务，并围绕贯彻落实党的十八届六中全会精神，对全旗从严治党各项任务进行了安排部署。

会议期间，大家紧扣会议主题、紧贴工作实际，进行了认真学习和讨论。大家一致认为，杨书记的讲话深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略和上级党委新决策、新部署、新要求，充分体现了中央经济工作会议、自治区第十次党代会和十届二次全会、市第四次党代会和四届二次全会精神，对于进一步统一全旗上下的思想和行动、凝聚广大干部群众的智慧和力量，在新形势下开拓察右前旗改革发展的新境界，在新起点上不断开创察右前旗各项事业的新局面，具有重要意义。大家一致认为，杨书记的讲话紧扣旗第十四次党代会提出的奋斗目标和工作任务，紧紧围绕国家、自治区和市出台的一系列利好政策，科学精准地提出了2017年我旗经济社会发展的主要目标和重大任务举措，贯穿着鲜明的发展导向、目标导向和问题导向。大家一致认为，杨书记的讲话深入落实十八届六中全会精神，把全面从严治党作为推进各项事业发展的根本保证，围绕坚决贯彻中央、自治区党委和市委的决策部署，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力提振干部攻坚克难、干事创业的信心，持续强化正风肃纪等方面，提出了明确要求，抓住了党的建设和干部队伍建设的重点，必将有力地推动全旗各项事业的发展。大家一致表示，要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习总书记为核心的党中央周围，按照这次会议的部署要求，统一思想、统一行动，一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，以经济平稳健康发展和社会和谐稳定的优异成绩，庆祝自治区成立七十周年，迎接党的十九大胜利召开。

下面，我就贯彻落实好会议精神，特别是贯彻落实好杨书记的重要讲话精神，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，认真抓好会议精神的贯彻落实

当前，摆在我们面前的首要工作就是要抓好会议精神的贯彻落实，使之迅速转化为全旗广大干部群众的行动自觉，转化为加快经济社会发展的强大动力。

一要吃透精神抓落实。各乡镇、各部门会后要立即组织全体干部职工认真传达学习本次会议精神，特别是要深入学习贯彻落实杨书记的重要讲话精神，并将学习贯彻落实情况上报旗委、政府，党政两办将对各单位学习贯彻落实情况通过印发简报进行通报。对涉及本乡镇、本部门的工作任务，要树立强烈的时效观念，切实做到工作早谋划、部署早动员、项目早启动，真正把会议精神贯通到工作实际中去。宣传、广电、报社等部门要加大会议精神的宣传和解读力度，采取多形式、多角度及时把会议精神传达到基层，让广大群众都看得到、听得懂、吃得透，确保会议精神深入人心，切实把全旗广大干部群众的思想认识统一到旗委的重大决策部署上来，把力量凝聚到今年工作的总体要求上来,形成人人谋发展、人人促发展的良好氛围。

二要明确责任抓落实。这次会议已经明确了我旗全年工作的目标任务，下周我们要召开旗人代会，旗政府《政府工作报告》将对今年工作进行具体部署，各乡镇、各部门要围绕确定的各项工作任务，切实加强组织领导，统筹协调安排，对确定的每一项经济指标、每一项工作任务进行分解，责任落实到人。尤其是每项工作干到什么程度、什么时限完成，都要有具体的推进措施，倒排时间抓好落实，决不能流于形式、决不能应付了事。党政两办和旗委组织部考核办要围绕重点目标任务,加强督办与考核工作，及时向旗委、政府反馈情况，保证各项工作高标准、高效率地推进。

三要改进作风抓落实。全旗广大党员干部要发扬求真务实、埋头苦干的精神，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，努力干好每一天、干好每一月、干好每一年。要发扬团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工、独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作、群策群力，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，切实把会议精神贯彻落实到位。

二、突出重点，加强统筹，扎实做好今年的经济工作

（一）紧盯全年目标任务。今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的经济工作，意义十分重大。今年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；固定资产投资增长14%；一般公共预算按可比口径计算增长9.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。确定这样的目标，主要基于以下几点。一是我旗属国家级贫困旗县，发展不够、发展不足、发展不快仍是我旗最大的实际。要实现弯道超车，全面建成小康社会，必须保持一个相对较高的增长速度，不断扩大经济总量、提高人均水平，推进经济总量规模迈上新台阶，经济发展质量跃上新层次，发展方式转变取得新突破。二是考虑到我旗通过多年的发展和积累，经济社会运行具有较好的稳定性和持续性，内生动力不断增强，经济增长略高于全市平均水平，既有利于提振信心，也是全旗上下通过努力可以实现的。

（二）全力抓好项目建设。项目建设是今后一个时期察右前旗发展的现实动力和长远后劲。一要加大项目引进力度。加快引进一批投资规模大、带动能力强、支撑作用明显的大项目、好项目。围绕现有资源优势和农牧业发展基础，积极引进一批农畜产品生产加工项目，提高农畜产品附加值，增加农民收入。围绕京津冀一体化发展的有利时机，积极承接产业转移，加快引进木材家具、新型产业等项目，推进产业集聚和升级。围绕良好的生态环境和区位优势，积极引进黄旗海、磨子山等旅游开发项目以及物流商贸项目，促进服务业快速发展。二要加快项目建设。加快洁源天然气、西部天然气综合利用项目进度，加速构建清洁能源基地。支持旭峰建设使用尾气生产甲醇、合成氨项目，实现资源综合利用。大力推进凯达马铃薯等项目建设，壮大农畜产品加工规模。加快精利门业、际洲木业等项目建设，促进北方（乌兰察布）家居产业园尽快形成规模。以张呼高铁开通运营为契机，积极引进大型综合商业、品牌经营等中高端复合商业业态，全力发展高铁经济。推动银盾国际物流园区尽快建成运营，加快森诺国际木材交易市场建设，努力打造成为东接京津冀、西承呼包鄂的区域性商贸物流中心和“一带一路”对接俄蒙欧的重要物流节点。加快黄旗海湿地保护，完善元代集宁路古城遗址公园规划，积极融入北京—乌大张旅游线路并着力打造成为新亮点。三要加强项目服务。继续实行旗级领导包重点项目责任制，落实好项目协调、调度工作机制，确保项目早落地、早投产、早见效。

（三）扎实做好财税工作。今年，我们在综合分析全旗经济发展潜力，充分考虑面临形势和发展需要基础上提出一般公共预算按可比口径计算增长9.5%。要确保这一目标任务完成，必须拓宽增收渠道。一要强化税收征管。认真落实国家财税政策，促进经济提质增效升级，着力做大主导产业，努力培植新税源。进一步加大税源的挖潜，强化征收，切实做到应收尽收，确保财政收入稳定增长。二要抓好项目资金争取。各部门要增强争取项目资金的主动性和积极性，准确把握、认真研究上级产业政策和投资重点，充分利用“扩权强县”试点机遇，积极主动向上跑、千方百计向上争取，最大限度获得上级部门理解、信任和支持，最大限度争取各类专项资金，缓解财政压力。三要抓好融资工作。在城乡基础设施、文化旅游、农牧业等多个领域、多个系统进行融资。积极推行政府与社会资本合作的PPP模式，在城镇基础设施建设、社会事业等领域引入社会资本。打包一批基础设施、生态治理等方面的重大项目，争取纳入国家和自治区PPP项目库。四要规范资金使用管理。要厉行节约、节俭开支，进一步压缩“三公”经费，把沉淀的专项资金及时收归财政，真正把有限的财力用在刀刃上，用于办大事、办实事上。

（四）深入推进供给侧结构性改革。要进一步把思想、行动和工作重点统一到上级有关供给侧结构性改革的要求上来，努力推动“三去一降一补”和农业供给侧结构性改革取得实质性进展。一要积极稳妥化解过剩产能。继续推动天皮山园区企业升级改造铁合金矿热炉，努力形成产业链竞争新优势。二要加大商品房去库存力度。扎实推进土贵山南侧、二中周边等棚户区改造，推广棚改货币化安置经验，支持农牧民进城购房，切实加快房地产去库存步伐。同时，要加快基础设施建设，不断完善城镇服务功能，提高商品房入住率。三要有效推动金融去杠杆。深入对接IPO扶贫政策，推动本地企业首发上市，同时大力引进拟上市企业落户我旗。加强政银企对接，推动金融有效服务实体经济。四要多措并举帮助企业降低成本。深入推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，进一步落实各项涉企、惠企政策措施，降低企业税费、人工、融资、能源资源、物流等成本，激发企业活力。五要补齐发展基础短板。积极争取上级投资，加快推进铁路、公路、水利、市政、信息等基础设施建设。继续推进“美丽乡村”建设，促进城乡基本公共服务均等化，使城乡各族人民共享改革发展成果。六要深化农业供给侧结构性改革。打造一批特色农畜产品生产基地，扩大农畜产品精深加工规模，大力发展休闲农业、农村电子商务、乡村旅游等新产业、新业态，拓展农牧业产业链、价值链。实施农牧业标准化战略，培育一批无公害、绿色和有机产品，增加绿色优质农畜产品供给。

（五）全面推进“五城联创”。全旗“五城联创”工作启动以来，城镇面貌和品位档次明显提升，受到了各界好评，赢得了群众的支持。下一步，各乡镇、各部门要切实加大创城工作力度，全力攻坚、全面推进。一要进一步提高思想认识。开展“五城联创”工作绝不是为了这几个荣誉，而是为了提高城镇的文明程度、为了提高居民的文明素质，为老百姓创造更加舒适的生活环境。为此，各乡镇、各部门一定要消除畏难情绪、厌战心理、旁观心态，树立决战决胜、常抓不懈、全员参与意识，切实把创城工作摆在重要位置，真正落到实处。二要进一步明确责任。各乡镇、各部门要结合各自职能职责，将创城目标任务和存在的问题，进一步细化分解，明确具体责任人和完成时限，确保事事有着落，件件见实效。交警部门负责路口、道路上的交通疏导；包联单位负责所包联小区的环境卫生整治；城管、工商质监、食药等部门负责所辖范围、所管行业的环境卫生整治、宣传发动工作。三要进一步示范带动。继续实行旗级领导和旗直各部门包联小区机制，在做好其他重点及日常工作的同时，经常性地深入基层督促指导创城工作，帮助协调解决具体问题，形成一级带一级、一级抓一级的创城工作局面。四要进一步强化督查。组织开展专项督查、媒体曝光等形式多样的督促检查活动，开展全天候、不间断、无死角的监督检查，发现问题，及时督促整改，对重视不够、行动缓慢、整改不力、成效不明显的要进行严肃问责，以强有力的督查推动工作落实。

（六）认真做好脱贫攻坚工作。2016年，在全旗广大党员干部群众的共同努力下，我旗脱贫攻坚工作成效显著，8008名贫困人口达到脱贫标准，占总贫困人口的61%。但我们同时也要看到，我旗脱贫攻坚还存在着一些问题，像脱贫措施落实不到位、干部包扶工作不扎实、部分扶贫资金滞留部门等等。针对上述问题，各乡镇、各部门要进一步加大工作力度，认真加以整改，确保今年贫困人口实现基本脱贫，一要切实加强组织领导。自治区向31个国贫旗县各派驻了1个督导组，重点督导扶贫责任落实、帮扶干部选派、扶贫对象识别、帮扶措施到位等脱贫攻坚工作。我旗也将成立脱贫攻坚指挥部，督促检查9个乡镇落实和完成脱贫攻坚目标任务，统筹协调各有关部门整合资金和项目用于脱贫攻坚，检查指导全旗驻村帮扶工作，确保如期完成我旗脱贫攻坚任务。二要认真兑现各类扶贫政策。产业发展方面，要用好用活金融扶贫和涉农资金整合政策，采取菜单式扶贫形式对贫困户发展生猪、肉鸡养殖等特色产业予以扶持，解决贫困户发展生产资金不足的问题。异地扶贫搬迁方面，要统筹解决好入住率不高、搬迁后续产业及就业等保障措施乏力的问题。教育扶贫、生态扶贫、社会保障兜底扶贫方面，对于已经明确的扶持对象，补贴资金要及时足额到位。健康扶贫方面，要创新工作机制，由基层卫生院或村卫生室医生上门指导贫困慢性病患者用药，破解慢性病医药费控制难、报销比例低的难题。三要进一步加强干部驻村帮扶工作。各乡镇、各部门要高度重视干部驻村帮扶工作，切实把驻村帮扶工作抓紧抓实抓好，通过驻村帮扶带动贫困群众发挥主体作用，激发内生动力。要进一步充实驻村工作队伍，每个驻村工作队抽调5—10名干部，驻村工作期间与原工作岗位脱离，深入贫困村宣传贯彻各级脱贫攻坚政策措施，努力做到家喻户晓、深入人心。要加强对驻村帮扶工作的监督考核，完善激励保障和约束考核机制，对表现优秀、成绩突出的重点培养使用，对无所作为、不能胜任的及时召回问责。同时，要扎实做好干部包户工作，包户干部每月至少要深入贫困户家中3次以上，帮助贫困户协调解决实际困难。

（七）坚持做好民生与社会事业工作。要始终坚持以人民为中心的发展理念，围绕人民群众关心的衣食住行、水电暖气、就医就学、社会保障等问题，持续加大财政投入力度，不断改善人民生活，增加群众获得感。一要加强就业和社会保障。认真落实就业促进、创业扶持和就业援助政策，着力引导高校毕业生面向基层、中小微企业和非公经济组织就业，切实抓好就业困难人员、复转军人、下岗失业人员等特殊人群的就业工作，确保城镇登记失业率控制在4%以内。加快推进养老保险制度改革，进一步完善医疗救助、大病统筹、社会保险等服务体系，大力发展民政福利和残疾人、慈善事业，进一步提高社会保障水平。二要统筹发展各项社会事业。教育部门要强化教育管理创新，大力改善办学条件，加强师风师德建设，提高教学质量，努力办好人民满意教育。文化部门要强力推进重点文化项目建设，组织开展自治区成立70周年庆祝活动，开展好“消夏晚会”等系列文化惠民演出活动，满足群众精神文化需求。卫生部门巩固完善国家基本药物和基本公共卫生服务均等化制度，提升公共卫生服务水平。

最后，我再强调一下当前工作。一要迅速进入工作状态。今年春节长假后的第二周就召开这次会议，一个重要目的就是让我们迅速集中心思，迅速调整状态，迅速恢复工作秩序，迅速投入工作，着手全年各项工作的部署落实，尽快形成有条不紊、快速推进的工作格局。二要尽早推进重点项目建设。进一步完善招商优惠政策，建立项目推进“绿色通道”，紧紧抓住北京对口帮扶和产业转移机遇，积极对接河北、山东等地木材家具、商贸物流等企业，有重点、有倾向性地加大招商引资力度，力争再引进一批大项目好项目。此外，已签约项目要加快办理相关手续，做好开工准备；在建项目要科学安排施工计划，加快建设进度；停建项目要抓紧复工，确保早日建成运营。同时，全力抓好一季度经济运行调度管理，统计、发改、经信商务等主要指标牵头负责部门，要科学安排，强化措施，争主动、抢时间，赶进度、抓落实，确保一季度经济指标、重点工作按时完成，全力实现一季度“开门红”，为全年工作开好局、起好步。三要抓好春耕准备工作。各乡镇和涉农部门要及早行动起来，集中时间、精力，抓紧研究安排设施农业、养殖园区、专业合作社建设和农牧业机械的引进、推广等农村重点工作。农牧业部门要落实好马铃薯、甜菜、蔬菜、玉米等作物种植面积。工商质监、物价等部门要开展农资市场大检查，严厉打击造假售假行为，保持价格基本稳定，确保种子、化肥等农业生产资料供应充足。金融机构要积极筹措各类支农资金，确保春耕生产需要。四要狠抓环保安全稳定。今年正值自治区成立70周年大庆之年，环境保护、安全生产、信访维稳工作尤为重要。各乡镇、各部门要严格按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好本辖区、本单位的环境保护、安全生产及信访维稳工作，切实加强网格化管理，扎实做好环境保护、安全生产“百日行动”排查隐患台账整改工作，认真开展信访积案化解“百日攻坚”专项行动，严防发生重大环境污染问题，有效遏制重特大安全事故，坚决避免群体性事件和越级上访事件。特别是春节已过，各行各业正逐步开始恢复生产，各乡镇、各部门要切实加强冶金化工、建筑施工等重点行业、重点领域监管力度，确保全旗安全生产形势持续好转。同时，认真落实防灾减灾各项措施，加强应急值班、气象预警、积雪清理和应急救援工作，全力保障人民群众生命财产安全。如再发生污染物排放、废渣废液乱倾乱倒监管不到位、安全隐患上报不及时等问题，旗委、政府将严肃追究相关责任人责任。

同志们，责任重于泰山、事业任重道远。让我们更加紧密地团结在以习总书记为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，崇尚实干、砥砺奋进，努力创造经济平稳健康发展和社会和谐稳定的新业绩，以优异成绩庆祝自治区成立七十周年、迎接党的十九大胜利召开！